今年全国两会期间，清华大学的全国人大代表和全国政协委员在各自团组履职，发挥专业优势，围绕教育、科技、文化、经济等热点问题积极建言献策。

我们选登部分代表委员的“两会声音”，快来听听清华大学代表和委员们有何精彩观点吧！

(正文按代表委员姓氏笔画排序)

全国人大常委、清华大学校长 王希勤

顶尖人才培养应将“顶天”“立地”相统一。

一是本科通专融合，即在本科生培养上持续加强通识教育，并将通识教育理念融入到专业教育中，在高年级阶段引导学生适当接触专业领域，通过专业课程和本科生科研，帮助学生打下扎实基础。

二是本研贯通培养，即做好一体化设计，着重设计具有连贯性和渐进性的课程体系，鼓励优秀学生提前统筹规划研究生阶段的科研与本科阶段的学习。

三是在研究生培养中将“顶天”与“立地”相结合，加快培养一批不同学科和专业的紧缺型拔尖创新人才，特别是基础学科拔尖人才和卓越工程人才。

四是突破功利性教育的局限，加强德智体美劳全面发展，铸牢中华民族共同体意识、人类命运共同体意识、人与自然生命共同体意识，培养学生具有超越当下、超越本地本国、超越人类自身的视野和格局。

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长 田轩

建议从加强顶层设计、发挥数字经济作用、推进网格化市场建设、加速城乡分治制度改革和支持区域科技和商业创新等方面进一步加强政策合力，系统建设全国统一大市场。

推进证券交易所公司制改革，建议稳步推进交易所公司制改革，提高交易所自主权。在完善证券市场法制、自律监管机制的基础上，将上市审核权、规则制定权、自律监管权等交给证券交易所，突出交易所的监管主体责任，充分授权证券交易所根据市场实际情况制定自律规则。

围绕新三板政策，建议建立分层股权治理服务体系，化解挂牌公司股权高度集中问题。改善北交所做市规则，进一步降低做市商业务资格要求，鼓励具备丰富经验和有较强做市业务能力的中小券商参与进来。以全面注册制为抓手，打通全市场转板通道。

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长 白重恩

为了更好地推动相关改革，传导减排动力，建议改革排放配额的初始发放方式，从将配额免费发放给电力企业，改为免费发放给终端用户，特别是居民，电力企业在碳排放权市场上收购配额来满足其需求。

为了更好地保持我国光伏产业的国际竞争力，建议将光伏硅片制备技术不列入限制出口技术目录。同时，建议国家加强对光伏产业的宏观指导和顶层设计，继续支持我国光伏行业加强技术创新，掌握核心关键技术，鼓励企业立足全球市场，积极开展对外布局，提升对全球光伏产业链的把控能力及本土化制造能力。

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学化学系教授 李景虹

关注职业教育国际化发展话题，建议国家积极引领，制定服务“一带一路”建设的国际化职业教育政策，促进职业教育积极参与国家重大项目。建立“一带一路”技能人才需求预测数据库，更好地服务职业院校技能人才培养；将留学高职院校纳入“留学中国”的总体框架，以吸引“一带一路”沿线各国留学生；紧贴“一带一路”建设需求，有针对性地对职教教师开展培训，加强专业教师相关小语种培训，提高教师落实一体化教学能力、跨文化交流能力。

建议加强软质塑料回收利用，实现废弃塑料应收尽收。建议制定行业标准，从软包装制品前端设计开始就充分考虑易回收性和易再生性；完善回收体系，探索商业运作模式，加强软塑回收利用的技术研发和创新，推动回收再生利用产业链各环节的联动；加大公众宣传，倡导绿色消费，引导公众对低值可回收物养成正确的收集和投放习惯，探索出适合中国国情的可复制、可推广的市场化商业模式。

全国人大代表、中国科学院院士、清华大学生命科学学院教授 陈晔光

建议进一步改革和完善居留政策，让外籍人才待得住、用得好、流得动。

一是将外籍人才纳入我国考评体系和保障体系，优化健全考评制度，完善社会保障体系，因地制宜建立健全针对外籍人才的社会保障制度，保障其在华的合法权益。

二是完善一体化的服务平台。推动外籍人才在华居留许可数据芯片化。可以在外籍人才办理居留许可时，签发一张具有芯片数据的居留身份证件，作为其在境内工作生活时申请和享受公共服务体系的身份证件。同时提高公共服务配套设施的可及性，完善相关设施与服务的外语标识。

民盟盟员，全国政协常委、中国科学院院士、清华大学车辆与运载学院教授 欧阳明高

建议加大政策支持力度，继续保持我国在新能源汽车领域已经取得的产业优势地位。尤其是要发挥新能源汽车作为交通工具、储能装置、智能终端的多重功能和超长产业链与超大规模经济效应，以及市场化、国际化、竞争性的产业特点，促进我国产业的全面升级和在全球市场的绿色品牌形象。进一步发挥市场竞争的核心作用。依托头部企业建立国家研究机构。发挥中小企业的后备军作用，发展壮大新能源产业创新创业队伍。发挥政府科研机构和研究型高校在基础研究、人才培养和技术支撑方面的重要作用，聚焦全固态电池、绿色氢能、智慧能源与V2G技术等，建立新能源交叉学科、从基础层次进行原始创新，力争涌现出颠覆性成果。

全国政协委员、民进中央委员、清华大学生命科学学院教授 罗永章

建议将阿尔茨海默病防治体系上升为国家战略，在全社会形成合力，共同应对。建议将阿尔茨海默病列入国家公共卫生优先事项，将其防治体系作为积极应对人口老龄化的国家战略，从预防、早诊、干预、研究、支持、实施、立法和评估等方面进行部署。加强科普教育，提升全社会对阿尔茨海默病的关注度；建立早期筛查机制，做到早期干预，提高诊断普及性及治疗可及性；构建针对阿尔茨海默病患者的长期保障体系，完善保险机制；增加专业的长期护理机构数量。加强对阿尔茨海默病基础研究支持力度。不断完善政策机制，采用更多市场手段激励企业创新。同时，加速推动科研成果转化，让创新成果尽快造福患者。此外，完善相关法规，为阿尔茨海默病候选药物研发开设绿色通道，激发药品创新和投资者的积极性。

全国政协委员、清华大学法学院教授 聂鑫

重点关注司法公开问题，建议立足当前中国的司法公开现状，研究制定专门的《司法公开法》。

（1）司法公开需要从法律上赋予当事人及相关利害关系人合理救济隐私的渠道和权利。

（2）需要针对司法公开数据的使用和管理，作出明确的制度安排。

（3）从正反两方面对司法公开提出要求，既要确保司法公开严守政治安全底线，又要切实防止选择性公开或者公开流于形式。

建议完善街道层面直接有效的民主协商、民主决策、民主管理与民主监督机制。

要完善街道人大工委制度，制定、完善相关的法律法规，赋予街道人大工委明确的决策、管理与监督职权；健全街道人大工委的组织机构，充实人员配备，设置独立办公室以保障其日常运行；大力提升区（市）人大代表履职能力，拓展人大代表了解民意的渠道。

此外，建议健全最近几年部分地区推行的街道议政代表会这一协商民主的新平台，充分发挥“有事好商量，众人的事情由众人商量”的精神，把基层协商民主落到实处。

全国政协委员、清华大学生命科学学院教授 戚益军

建议提高我国生物育种自主创新能力，从国家战略高度，瞄准育种创新薄弱环节，通过提能力、强企业、搭平台、严监管、促合作，加快实现种业科技自立自强。一是提升原始创新能力。推进生物育种国家实验室建设，搭建生物育种关键性技术支撑平台，对基础性、前沿性研究给予长期、持续、稳定支持，提升育种技术原创能力。二是实施种业强企战略。持续强化种业企业技术创新主体地位，优先支持创新型企业发展，培育一批大而强、专而精、有国际竞争力的种业企业集团。三是搭建产学研用融合平台。四是提升全链条行业监管能力。五是拓宽国际交流合作渠道。

建议取消博士后申请年龄和年限限制，提高对博士后的资助强度及规模，减少对博士后“类学位”式的管理制度。

全国人大常委、中国工程院院士、清华大学医学院教授 程京

建议鼓励和引导开展中医药原创性、引领性科技攻关，设立具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，加快中医药科技创新与转化应用。注重用现代科学解读中医药学原理，推进中医药与现代科学相结合；立项支持中医药科学化建设，加强数字医疗在中医药领域的基础研究与应用示范，实现关键技术跨代际突破。鼓励国家实验室、国家工程研究中心、高新技术企业参与应用基础研究，产出一批具有重大国际影响力的原创性成果。

建议逐步推进智能中医诊疗设备进基层，提升基层中医服务能力，并搭建起中西医结合的基层诊疗体系。借助现代科技手段和人工智能辅助诊疗技术，对基层人群进行预防式健康筛查及管理，实现早发现、早干预、早治疗，防止出现因病致贫因病返贫。乡村振兴、健康先行。

全国人大代表、清华大学社会科学学院教授 蔡继明

为加快推进全国统一的土地大市场建设，需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神，加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时，需正确处理市场决定与政府规划的关系，更好发挥政府作用，改革现行的土地用途管制制度。

围绕农民工进城落户，建议加快分类放宽或取消城镇落户限制的步伐，有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。

为拓宽农民获取财产收益的渠道，需要在以下四方面推进农村宅基地制度改革：赋予农村宅基地完整的用益物权，扩大农民获取财产收益的渠道；赋予农村宅基地完整的担保物权，扩大抵押物流转范围；应允许集体土地所有权人设置建设用地使用权；取消对集体土地入市不必要的限制，扩大宅基地使用权流转范围。

（清华新闻网3月12日电）

编辑：孙东临 赵姝婧 陈晓艳

审核：田姬熔